武漢動畫行政許可的特征制作介紹
第一節(jié)行政許可 根據(jù)《中華人民共和國行政i／l：f法》第二條之規(guī)定，行政許可．是指行政機關(guān)根據(jù)公民、 法人或者其他組織的申請．經(jīng)依法審查．準予其從事特定活動的行為；是國家行政機關(guān)依法 對社會、經(jīng)濟、文化諸方面特定活動實施事前控制的管理手段；也就是公民、法人或者其他社 會組織在從事某些特定活動之前，必須經(jīng)過政府依照一定規(guī)則批準。在我國包括動畫制作 在內(nèi)的影視業(yè)．歷來實行嚴格的審批制度或許可制度。我國動畫領(lǐng)域的行政許可，主要包括 電影、電視和網(wǎng)絡(luò)媒介。
一、動畫行政許可的特征 (一)“環(huán)節(jié)”式 我國包括動畫在內(nèi)的影視文化產(chǎn)品需要經(jīng)過一系列的環(huán)節(jié)才能到達最終觀眾或消費者 那垠。因此每個環(huán)節(jié)都需要獲得相關(guān)許可．才能從事相關(guān)活動。每一個環(huán)節(jié)的許可都是單 項的專門許可?！峨娪肮芾項l例》第五條規(guī)定：國家對電影攝制、進口、出口、發(fā)行、放映和電 影片公映實行許可制度。未經(jīng)許可．任何單位和個人不得從事電影片的攝制、進口、發(fā)行、放 映活動．不得進口、出口、發(fā)行、放映未取得許可證的電影片?！峨娨晞」芾怼芬惨?guī)定了國家對 電視劇制作、進¨、發(fā)行等環(huán)節(jié)實行許可制度等。因此，動畫制作經(jīng)營機構(gòu)一般需要持有多
(二)以“ 特許”為主 從行政許町的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來說，大體可以劃分為五類：普通許可、特 許、認可、核準、登記。其中，特許主要適用于分配稀缺資源和壟斷性的市場準入，一般有數(shù) 超限制，行政機關(guān)有較大的自由裁量權(quán)?？紤]到維護社會主義主流文化主導(dǎo)地位的需要，我 國影視領(lǐng)域的大多數(shù)許可都屬特許。
(三)許可一律不可轉(zhuǎn)讓 包括動畫在內(nèi)的影視領(lǐng)域所有特許權(quán)一律不允許轉(zhuǎn)讓。《電影管理條例》規(guī)定：“依照本 條例發(fā)放的許可證和批準文件，不得出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。”《電視劇管 理規(guī)定》中規(guī)定：“國家對電視劇制作、進r】、發(fā)行等環(huán)節(jié)實行許可制度。禁止出租、出借、{且 賣、轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓電視劇各類許可證。”《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》艦定：“禁止以 任何方式涂改、租借、轉(zhuǎn)讓、出售和偽造《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許叮證》和《電視劇制作許可 證》”等。
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